摘要：合理低價中標(biāo)是一種通用的評標(biāo)方式，它可以最大限度的節(jié)約資金，使招標(biāo)人獲得最大的投資收益。但在當(dāng)前的招標(biāo)實踐中出現(xiàn)了偏向，合理的低價演變成“最低價”，過度的強調(diào)最低價中標(biāo)，這樣容易誘使偷工減料、材料以次充好，產(chǎn)品質(zhì)量下降的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，原因是多方面的。本文對當(dāng)前招投標(biāo)過程中的現(xiàn)象和問題進(jìn)行分析，更多的關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量，用技術(shù)創(chuàng)新和工匠精神打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
關(guān)鍵詞： 低價中標(biāo) 產(chǎn)品質(zhì)量
近年來，越來越多的企業(yè)抱怨，“不管什么樣的產(chǎn)品，總有低價格的產(chǎn)品出現(xiàn)，不管用戶給出的價格有多低，總有人會接單”。這種低價競爭擾亂了正常的行業(yè)秩序。
最近看到人民日報一篇文章：“最低價中標(biāo)”不改，談什么工匠精神、中國制造！覺得分析的十分深刻，反映出當(dāng)前一些地方工程招投標(biāo)現(xiàn)狀和誤區(qū)。
文章說：一些地方的招投標(biāo)制度可謂簡單片面。只要“最低價中標(biāo)”原則不變，就很難有高品質(zhì)產(chǎn)品、工匠精神和百年企業(yè)。
很多企業(yè)負(fù)責(zé)人說：采用“最低價中標(biāo)”，這樣重價格、輕質(zhì)量的方式，不符合新發(fā)展理念，對產(chǎn)品質(zhì)量、品牌和實體經(jīng)濟的發(fā)展帶來影響。從生產(chǎn)的角度來看，這樣低的價格有的根本無法產(chǎn)生利潤，他們能做，那肯定是在原材料和工藝上偷工減料了。長此以往，給國內(nèi)外消費者形成低檔貨的印象，行業(yè)的健康發(fā)展勢必受到威脅，中國制造的影響力一定會下降。
一、當(dāng)前工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀
現(xiàn)在很多項目，在招標(biāo)中往往是“最低價中標(biāo)”方法，所以造成企業(yè)競相壓價，導(dǎo)致了部分企業(yè)為了爭奪到項目，以犧牲產(chǎn)品質(zhì)量來降低價格。
1、容易忽視產(chǎn)品和工程質(zhì)量，優(yōu)汰劣勝
現(xiàn)在很多地方項目招標(biāo)，壓價嚴(yán)重，主要原因是采用最低價中標(biāo)方法。招標(biāo)方在評審過程中標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，有的招標(biāo)方甚至認(rèn)為“只要是國家允許生產(chǎn)的，質(zhì)量都是一樣的”。使“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”演變成單純的“最低價中標(biāo)”，導(dǎo)致一流企業(yè)和二、三流企業(yè)不同質(zhì)量的產(chǎn)品同時進(jìn)場，進(jìn)行低價格競爭。
大家知道，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品有直接材料、人工、制造費用等項目組成，制造過程每個環(huán)節(jié)都是有成本的，為了能夠中標(biāo)，很多企業(yè)千方百計降低產(chǎn)品價格，在原材料和工藝上降低標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量過得去，能中標(biāo)就行。這樣的招標(biāo)方式，正規(guī)的企業(yè)沒辦法做，結(jié)果是以降低質(zhì)量、降低價格的企業(yè)中標(biāo)，做優(yōu)的企業(yè)出局。
2、容易引發(fā)偷工減料，埋下工程安全隱患
近年來，由于行業(yè)形勢走低，和最低價中標(biāo)的存在，很多企業(yè)為了生意，靠低利潤維持。一些企業(yè)為了爭取到項目，不惜以“保本”賣貨，只能在原料和工藝上偷工減料，降低質(zhì)量和價格。沒有利潤從何談高質(zhì)量產(chǎn)品，這無疑會給工程安全帶來風(fēng)險和隱患。
今年3月，西安地鐵爆出電纜門事件，奧凱電纜的中標(biāo)價已接近于成本�，F(xiàn)在項目招投標(biāo)環(huán)境出現(xiàn)偏離，不壓價，中不了標(biāo)，中了標(biāo)，產(chǎn)品質(zhì)量往往下降。
3、招標(biāo)主體多為安裝方，而非業(yè)主
業(yè)主關(guān)心的是項目的質(zhì)量、壽命、運行的穩(wěn)定性和低維護(hù)率，而安裝方更多注重是價格和成本，對質(zhì)量的要求只要能達(dá)到合同驗收標(biāo)準(zhǔn)情況下，價格就成為最主要因素，個別的僅要求在二年質(zhì)保期不出問題。高質(zhì)量的產(chǎn)品被拒之門外。
4、較大影響了企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新積極性
很多企業(yè)老總說：“最低價中標(biāo)”對于創(chuàng)新型企業(yè)很不利。研發(fā)費用高、產(chǎn)品質(zhì)量保證、售后服務(wù)優(yōu)，產(chǎn)品定價自然就高，盡管產(chǎn)品質(zhì)量好，但是招投標(biāo)上非常吃虧。
最低價中標(biāo)，很少考慮投標(biāo)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，也很少考慮設(shè)備工藝、技術(shù)水平、產(chǎn)品的安全性如何。只要求低價，不追求品質(zhì)和管理。類似的招標(biāo)制度，如何鼓勵企業(yè)以質(zhì)取勝，如何投入技術(shù)創(chuàng)新。
最低價中標(biāo)的壓價競爭危害大，擠壓的不僅是企業(yè)效益，而“工匠精神”不能得到發(fā)揚光大。
二、現(xiàn)狀原因分析
“規(guī)避風(fēng)險”、“降低成本”是導(dǎo)致一些地方工程項目招標(biāo)方“最低價中標(biāo)”的片面理解。我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。
此外，《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十九條也明確規(guī)定：評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。從法律條款可以看出，我國實施的評標(biāo)方法并不唯一。為何在實際操作中，價格往往成為評標(biāo)的重要因素？
1、擔(dān)心“說不清”，規(guī)避職業(yè)風(fēng)險
在產(chǎn)業(yè)鏈上每一環(huán)都在搞最低價中標(biāo)，因為你不搞低價，審計可能會審你，誰敢采購高價高質(zhì)的，雖說這是兩回事，但往往都形成了“最低價中標(biāo)”。
現(xiàn)在部門和業(yè)主采購只重視價格是有客觀原因的，因為價格高低是可以看到的，而產(chǎn)品質(zhì)量是以后使用起來才能看得到的。更重要的是招標(biāo)方普遍認(rèn)為“低價不犯錯誤”。
2、注重成本而忽視質(zhì)量，招標(biāo)傾向于價格
很多的部門和業(yè)主，為了節(jié)約資金，最大程度降低成本，在工程招標(biāo)中往往把低價作為標(biāo)準(zhǔn)與要求。盡管文件中對招投標(biāo)的指標(biāo)做了規(guī)定，但技術(shù)等指標(biāo)的好與壞很難在使用前評判，所以還是以低價作為標(biāo)準(zhǔn)。在實際運作過程中，即使發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人報價過低，招標(biāo)方也沒啟動價格認(rèn)定程序，導(dǎo)致投標(biāo)人可以降低產(chǎn)品質(zhì)量，不計成本地惡性競爭。
招標(biāo)法中要求價格不能低于成本，為什么會有人虧本競標(biāo)？招標(biāo)方?jīng)]有人去核算產(chǎn)品合理的成本，更多的關(guān)注于價格，忽視產(chǎn)品質(zhì)量。在大多產(chǎn)品出口或外資項目中，招標(biāo)方會對產(chǎn)品原材料、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)等進(jìn)行詳盡了解，并根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量議價，達(dá)到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
3、質(zhì)量監(jiān)管脫節(jié)，產(chǎn)品的檢測、抽檢監(jiān)管不嚴(yán)
從招標(biāo)到中標(biāo)，從施工到竣工，國內(nèi)質(zhì)量安全監(jiān)管體系可謂全覆蓋。但有一些低質(zhì)產(chǎn)品能暢通，質(zhì)量監(jiān)管與使用方對產(chǎn)品的檢測和抽檢不嚴(yán)有關(guān)。
如電纜的質(zhì)量檢驗檢測并不難，像奧凱電纜拿到質(zhì)量監(jiān)管部門的合格報告，但工程招標(biāo)部門對送檢產(chǎn)品與施工中的產(chǎn)品抽檢不嚴(yán)有關(guān)，而導(dǎo)致事故。
三、思考與建議
華為任正非曾說：“提升產(chǎn)品品質(zhì)，需要巨大的投入和決心，需要幾十年厚積薄發(fā)”。消費者從根上需求是好產(chǎn)品，是高品質(zhì)的產(chǎn)品，一味低價，就沒有好產(chǎn)品，貪圖便宜最終損害的是自己的利益。
1、企業(yè)要走“人有我優(yōu)、人優(yōu)我精”的創(chuàng)新之路
低價競爭，擾亂了招投標(biāo)市場，扭曲了工程項目的市場價格，誘導(dǎo)同行之間惡性競爭，已經(jīng)成為振興實體經(jīng)濟的誤區(qū)。不利于企業(yè)做大做強，不利于實施質(zhì)量強國、品牌興國等戰(zhàn)略。但是實體企業(yè)還是要堅持不斷技術(shù)創(chuàng)新，努力走“人有我優(yōu)、人優(yōu)我精”優(yōu)質(zhì)品牌之路，實施品牌戰(zhàn)略，要有不斷升級產(chǎn)品。高質(zhì)量產(chǎn)品，雖然短期丟了小市場，但長遠(yuǎn)來看，一定能贏得大市場。打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，打造中國制造品牌。
2、招標(biāo)中應(yīng)逐步形成行業(yè)成本價格體系
如果繼續(xù)拼價格，中國制造在國際市場上不會有話語權(quán)。建議招標(biāo)采購中應(yīng)逐步改變“最低價中標(biāo)”模式，可采用“綜合評估法”且權(quán)重不宜超過50%；其次，要形成行業(yè)成本價格綜合評估體系。在招標(biāo)中防范惡意低價投標(biāo)；同時，建立誠信體系，健全失信懲罰機制。
3、企業(yè)要打造精品，“工匠精神”不將就
中國制造到了現(xiàn)階段，更應(yīng)強調(diào)工匠精神。經(jīng)過精心打磨的產(chǎn)品，投入多、質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)好，怎么可能是低價呢？要強調(diào)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，打造優(yōu)質(zhì)精品，不要再延續(xù)“最低價中標(biāo)”的傳統(tǒng)觀念。
企業(yè)要樹立工匠精神不將就的思想，仍然要精心打造名優(yōu)產(chǎn)品，它是企業(yè)素質(zhì)、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟實力的綜合體現(xiàn)，用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品參與市場競爭。
4、加強中標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測與管控
在招標(biāo)過程中，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，作為業(yè)主和評標(biāo)專家來說，做好對投標(biāo)單位的資格審查，對企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量及最低報價進(jìn)行分析，確保工程質(zhì)量。同時，健全市場清出機制。對于質(zhì)量不符、以次充好、行賄受賄行為的投標(biāo)人依法作出嚴(yán)肅處理。
在招標(biāo)和施工過程中加強產(chǎn)品的抽樣與檢測，以保證產(chǎn)品質(zhì)量，對產(chǎn)品質(zhì)量下降和產(chǎn)品質(zhì)量不一致，要立即叫停，并啟動問責(zé)機制，使降低質(zhì)量，低價中標(biāo)的產(chǎn)品沒有市場，以確保工程質(zhì)量。
四、結(jié)束語
中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，中國需要高質(zhì)量的產(chǎn)品和品牌，強調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量對社會、企業(yè)具有深遠(yuǎn)影響。如果僅僅以低報價來取舍，就不是真正的最低價中標(biāo)，要經(jīng)得起資格、技術(shù)、成本和質(zhì)量審查的最低標(biāo)，才是最終的中標(biāo)價。
產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)是企業(yè)素質(zhì)、企業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟實力體現(xiàn)，更是企業(yè)競爭優(yōu)勢的重要因素。因此，不論當(dāng)前工程項目是以“最低價中標(biāo)”、“平均投標(biāo)價法”還是“綜合評估法”，作為企業(yè)來說，必須用工匠精神，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，樹立品牌意識和信心。